李承平亲政也已经四年多，对琼州、对几乎所有偏远疆域的吏治，感觉都是一样的，那便是无力，毕竟太远了，鞭长莫及，因此便默认了“天高皇帝远”，对那些地方的官员许多事情睁一只眼闭一只眼。
尤其琼州这个地方，官员几乎都是被贬谪过去，谁也没有真正想过要在那些蛮荒地带做出什么政绩，而只是想着尽早回到中央，哪怕是孙宁远那样颇受信任的能臣也不例外，以往琼州送来的奏章，十封里得有九封是直白或委婉地表达想要回中央的愿望，剩下一封，多半便是痛陈当地环境多么的蛮荒恶劣、夷民多么的不服管教……如此种种。
像睢鹭这样好像真真正正想要在当地做点实事的，他还从未见过——
不，也是见过的，便是眼前的卢玄慎。
李承平看着面前的卢玄慎，神思有一点恍惚。
他还记得，那是在他刚刚亲政的第一年。
第一年，从旁观者变成操舵手，他有太多的不适应，左支右绌，手忙脚乱，压力最大时，每每在深夜惊醒痛哭，可这种痛苦偏偏无人可说，他无法跟乐安说，因为怕看到她失望的眼神，也无法跟乐安留下来的那些心腹朝臣说，因为他怕他们将自己和乐安比较，因为他本就是乐安拙劣的模仿者。
他看着满堂朝臣，却觉得没有一个可以说心里话的人。
就是在这时，乐安告诉他，让他亲自提拔一些人。
读书人信奉忠君爱国，更信奉士为知己者死，为君者，最重要一点便是要知人善任。
他惶惶然，问乐安，怎样才能找到这样的“士”？要提拔什么样的人？
乐安便让他亲自看官员们的奏章，不是一封两封奏章，而是许多许多，起码数年的奏章。
专挑那些官阶低的、被贬谪的，乐安和他一起看，一起分析，一起讲解。
然后从其中，挑人。
然后他便看到了卢玄慎。
那时卢玄慎已经在琼州待了将近十年，打发他去琼州的，正是他的父亲卢攸，李承平对这对父子的事并不太清楚，只知道卢攸有个不得他喜欢的儿子，被他自己安排去了琼州，加之卢玄慎本身也在京城没什么名气，因此起初完全没有想起这个人，是乐安将他历年上呈给中央的奏章挑出来，给到了李承平。
然后李承平便看到，在一众贬官中，卢玄慎完全可以称得上出色的政绩。
在卢玄慎之前，琼州就是个流放犯人的凶险之地，流放过去的罪犯、贬谪过去的官员，死在当地的不计其数，而税收更是无从谈起，往往一年下来不仅收不上税，还要中央朝廷倒贴。但卢玄慎去了琼州后，第二年便将税收了上来，其后每年都逐步增加，上报登记的田户数量有所增加，流放过去的犯人、官员的死亡率也大大降低。
再然后，李承平悄悄调查了卢玄慎的过往，才知道他和卢攸那些不足为外人道的纠葛，再一看，卢玄慎此时的处境——不正是最需要一个赏识他的明君吗？
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